三国：汉中祖 第二百三十三章水利法成（2/4）

    好法虽是好法，但却被其他新法所扭曲，严重限制了田亩水利法实施，如青苗法以及大宋国情。故刘禅需要对田亩水利法继续删减增加，完善出适合大汉以及搭配上刘禅原先的水利法内容。

    最重要的是，确立水利设施的归属权，即‘普天之下，莫非王土’之言为要，确定水利设施乃是国家所用。根据所出力大小，按户而分水田，进行铭石刻誓，契约之法，鬼神鉴之。

    其二，广开言路，无论官吏、平民熟悉农业耕作技术及水事建设，言事者按功利大小酬功。

    其三，效法后世部门规划。诏各郡县应上报境内所要修浚的河流及要兴修或扩建的水渠，上呈详细的修缮之法、所需费用及估算能够灌溉的田亩之数，并要制水事图，让中央及州郡审查。

    其四，即受益人所占田亩为占比，出钱、粮、力。豪强士族中无钱粮者，郡县可出贷之，所借之数，可从往年之后田亩亩收中扣之。百姓庶民或可出力，或可出钱，亦不所限。

    其五，乡亭之水事，郡督查之；县之水事，州督查之；郡之水事，由内府督查之。所建水事，何者督，何者备案，上级亦备一份核查。如乡亭水事，郡督，郡备案，州亦备份核查。督查者亦刻名于石刻之上。

    写至督查之时，刘禅提笔停顿，抬头微思，眼眸深邃。忽有所得，刘禅轻声一笑，将最后一点要点写下。

    即其六，每岁正朝上计之时，各郡县兴修水利、所灌田亩数目，纳入上计之中。

    刘禅停笔搁案，微呼了口浊气，看了眼阶下垂首理政的众人，又重新俯首于案上，看着巾帛上的水利之法。

    此水利法的制定是为了与大汉限田制度所配套。王安石的田亩水利法的弊端在于宋朝不抑兼并，由于不抑兼并导致水利的建设权及使用权被豪强垄断。