第一百一十六章 以霸道之举,行跃进之法！（3/5）

扶苏却是一怔。

他凝声道：“嵇先生此话何意？”

“大秦难道不当行郡县？可你之前分明十分贬低分封。”

嵇恒淡淡道：“天下并非只有郡县，分封两种制度，当然所谓的郡国并立，我也并不看好，大秦眼下要解决的问题很多，不仅要救民，还要救吏。”

“官吏才是朝廷的手足。”

“朝廷是靠基础的官吏维持的统治。”

“地方的当务之急，其实是给官吏提供新的上升空间，集附官吏之心，当初郡县分封时，有朝臣提到郡国并立，这其实是一个办法，但这种办法风险极大，容易地方尾大不掉，因而并不适合。”

“我也从未推崇。”

“我问你，秦未一统天下时，是如何治理的？”

扶苏一愣。

他认真的想了一下，凝声道：“跟现在并无区别，依旧是朝廷，郡，县。”

嵇恒摇了摇头，道：“不一样，那时候是秦国，现在是大秦。”

“两者的地界完全不可同日而语。”

扶苏眉头一皱。

他还是有些理解不了。

嵇恒缓缓道：“过去是秦国朝堂，下面是郡，然后是县，而今是大秦朝堂，到郡，到县，那可否中间再设一个‘国’，而这个‘国’由朝廷的三公九卿十二官府统辖，朝廷通过直接管理三公九卿的官员，继而加强对地方的控制？”

“从现在的郡县二级管理，变成国郡县三级管理。”

“这个国可换成州、省等词。”

“大秦眼下食利者众多，在这个内忧外患的节骨眼上，是不适合对食利者动刀的，因而只能尽可能的扩大统治阶层，以便给予底层官吏上升空间。”

“等到天下局势稍定，便可借机削减食利者，进一步加强中央集权。”

“设立行省或州，也能极大提高行政效率。”