第751、752节 官家用印便是！（3/4）

政事堂的朝令和军师府的军令，是仅次于圣旨或懿旨的命令。

宰相虽然有决策大权，却没有最高决策权。凡重事，必须报天子最后裁决。

那么什么是重事呢？这也有规定。

三品以及三品以上官员的任免升降调，就是重事，政事堂的宰相无法决策，必须报唐主或摄政皇后决断。

人事上，唐国宰相只能决定三品以下官员任免升降调，比宋朝宰相的人事权小，更不如先唐宰相。当然，李洛的宰相可以推荐三品以及以上官员人选。

财政上，唐国宰相只能决定二十万银元钱粮以下的拨款。超过这个数目就是重事，就必须要李洛或摄政的崔秀宁亲断。

总体而言，唐国宰相的权力比先唐前宋的宰相权力小，但比明清的大学士大。

除此之外，比如调整税率、颁布法令、革新制度、科举考试、祭祀、修书修史、外交、普查统计、国家大典等都是重大政务，必须君主亲断。

唐国政务执行是立项制。凡事都要立项，哪怕是审查一件大案也要立项。既然立项，就要涉及到人事和财政，涉及到四品以上人事和二十万以上钱粮的项目，统统属于重大政务。宰相不能决策。

“政事堂这一块我觉得没啥问题，权限够了，职责明了，制衡也够了。”崔秀宁说道，“再看军师府。”

“不对，政事堂还有一个问题。那就是人事追责制，没有规定。”李洛摇头，“要是宰相任命一个郡守贪墨或者无能，难道没有责任么？”

崔秀宁觉得有道理，“那就加一条规定。不过，是人都有看走眼的时候，真要是任命的官员犯了事，也不能说明宰相的初衷不正，可能真是被蒙蔽呢？”

李洛道：“追责归追责，最后是不是要惩处，当然要视情况而定。但是，必须要有人格背书，不能随便任命一个贪官污吏，最后一点代价没有。”

两人商量了几句，就接着复盘军师府。

唐国的军师府太尉，称为军相，也视同宰相，也能参与议政。军师府有三名太尉，五名军师祭酒，九名军师中郎将。军师府是唐国的“总参”，是军令部门。

但是，军师府没有武官人事权，也没有军费财权，只负责战略战役的制定和军事训练，军事教育，兵马调动，军事工程。

武官人事权，正四品以上必须报君主亲断，正四品以下由兵部决定。

军师府虽然有调兵权，可没有京城等重地的调兵权。其他地方兵马调动，一个旅以上就必须要报君主决断。因为君主才是最高统帅。

一旦有战事，军师府需要制定战争计划，统筹安排作战，向君主推荐将帅人选，由君主亲自任命。

可以说，军师府看上去地位很高，但平时权力其实有限。

“军师府没有什么问题了，这是我最在意的，几乎没有漏洞了。”李洛对军师府的制度很满意。

这个制度，保证了皇帝才是军队统帅。唐国军师府，和后世的总参职能很接近了。

…………

汴京开封，城头上飘扬着十几面宋字大旗。城中原本废弃几十年的金南京皇宫，此时又焕发了生机。

大元朝的儿皇帝赵显，已经在开封即大宋皇位半月了。