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“秦王应该和盖聂先生到过秦国各地，也见到过朝堂颁布的各种律法。”

言晏望着嬴政，嬴政在历代君王中可以说是最喜欢旅游的，但是也是最能从民众中来，到民众中去的。

尤其是在吕不韦和嫪毐把持朝政，嬴政加冠亲政前，他在秦国就是一个吉祥物，所以也有着很多时间跑到农家田头去观察。

这也造就了嬴政十分清楚百姓想要的是什么。

同样的，秦国各地也都流传着嬴政的传说。

这也是为什么嬴政在的时候整个天下没人敢动的根本原因之一。

因为嬴政在秦人心中的地位太高了。

哪怕是王翦都无法遮盖他的光芒，也就不存在功高震主的可能。

“田赋、徭役、兵役、杂役等等，太多了！”嬴政思索着他见到的民间生活。

“而不仅仅秦国，各国也都一样！”言晏继续说着，“各种赋税杂役，使得下层官员有太多可以操作的余地，也很容易被有心人加以利用！”

“所以，这就是先生说的，一条鞭法，将田赋、杂役等等全都化作一条，按人头征收赋税？”

嬴政懂了，将所有的赋税徭役化作一条，以人头来征收，那就能保证税收的透明和简单化，百姓也很容易理解，只需要知道自己一年需要交一次税，税收多少，都很透明化。

“这是一条鞭法的弊端，因为百姓虽然很容易满足，但是也很会投机取巧！”言晏摇头。

一条鞭法弊端就是容易让地方隐藏人口！

尤其是百姓容易满足，但是也会投机取巧，能不交税，他们也会想尽办法去隐藏人口。

“所以，在一条鞭法的基础上，摊丁入亩，以土地面积来征收赋税！”嬴政懂了。

各种变法改革中取其长处，扬长避短！

“秦王试想一下，当大秦颁布诏书律法，一句，摊丁入亩，永不加赋，会带来什么样的影响？”言晏笑着反问道。

“永不加赋！”嬴政双目圆瞪。

好一句永不加赋，不管清楚律法还是不懂律法的人，只有听到这一场变革的口号，能记住的也就是那四个字，永不加赋！

百姓最怕的是什么？